【编者的话】当前，环球制造业的分工结构正在产生转变，呈现新的生长趋向。中国正处于转型生长的要害期间，支持生长的海内外情况产生较大转变，制造业面对前有切断后有追兵的竞争局势。怎样突围？立异是制造业生长的原动力和主引擎。唯有把握环球制造业的转变趋向，以科技立异和轨制立异应对各类挑衅，进步质量和效率，完美体制机制，才气化解深条理抵牾和问题，为制造强国扶植供应有力支持。
环球制造业的竞争特性
2008年国际金融危急以来，天下经济进入深度调解期。国际金融危急露出了天下经济布局的抵牾和问题，在应对环球金融危急过程中，制造业再度受到一些国度的器重，环球制造业的分工结构正在产生转变，呈现新的生长趋向。
其一，环球制造业占gdp的份额有所低落，国度集中度较高。环球制造业增加值占gdp的份额降中趋稳。一些制造业大国，如美国、欧盟的制造业比重履历了较大幅度降落后，正在迟缓回升。亚洲国度的制造业比重较高。凭据国度收入程度分类，中等收入国度的制造业占gdp比重最高，高收入国度次之，低收入国度最低。总体看，制造业的集中度较高，美国、中国、日本、德国、韩国和印度六国共占天下制造业gdp的60%摆布。
其二，制造业竞争力从本钱上风转向效率上风。曩昔10年，天下首要国度制造业本钱上风产生较大转变，大部门国度的制造业本钱在上升，有些国度寄托进步效率抵御本钱增加，呈现以下特性。一是一些原本具有本钱竞争上风的国度制造业本钱增加，效率降落。二是一些原本制造业本钱较高的蓬勃国度通过勉励立异和市场竞争，进步效率，低落了相对本钱，如美国。三是综合本钱影响制造业竞争力。如，只管中国的劳动力本钱低于美国，但因劳动临盆率较低，能源、土地和物流等其他本钱高于美国。
其三，立异成为推动制造业持续生长的首要动力。面临要素本钱的上升，列国通过手艺、治理和贸易模式立异西宁收集公司进步临盆力，稀奇是跟着信息手艺、智能手艺和绿色手艺的生长，环球制造业进入新一轮手艺进级周期。德勤环球制造业竞争指数表现，2010年起，中国的制造业竞争指数居天下第一，但美国正在与中国争夺制造业第一。环球制造业代价链结构正在调解，一方面，高制造业本钱的蓬勃国度向高代价制造业转型，美国、德国、日本和英国等一些传统制造业强国投资于先辈制造业手艺，恢复竞争力；另一方面，马来西亚、印度、泰国、印度尼西亚和越南等东南亚国度的制造业正在崛起。
其四，蓬勃国度制造业回流，制造业的国际竞争加剧。许多国度提出再工业化，加大对制造业的搀扶力度。一些寄托北美本土市场的制造业起头回流美国。今朝，天下显现两个强有力的制造业地区集群，北美和亚太区域国度占主导职位。
其五，影响制造业竞争力的最首要因素是人才。凭据德勤对环球首要制造企业高管的查询拜访效果，影响制造业竞争力的首要因素排序效果依次是：人才、本钱竞争力、临盆力、提供商收集、根蒂设施、财税政策、司法轨制、市场规模、医疗保健和当局投入等，人才成为最紧张的影响因素。
中国制造面对“双重挤压”
当前，中国正处于转型进级的要害期间，支持生长的要素前提产生深刻转变，制造业面对“双重挤压”。一方面，美欧提出再工业化，加大商业珍爱力度；另一方面，生长中国度行使低本钱上风，积极承接财产及资源转移。
其一，中国制造业的好坏势正在产生转变。中国制造业具有多方面上风：一是门类齐全，配套根蒂好，制造能力强；二是拥有伟大的市场，可进步立异的规模效益；三是与生长中国度相比，中国手艺积累和资金积累能力强；与蓬勃国度相比，工程手艺职员数目多，本钱相对低。同时，中国也面对着诸多挑衅：劳动力本钱提拔较快，劳动临盆率不高，综合本钱较高，附加值较低；制造业产物质量较低，低端产能过剩与高端产物有用供给不敷并存，缺乏天下着名品牌；企业立异能力不敷，手艺实力有较大差距；根蒂工业相对微弱，焦点要害手艺对外依赖度较大；劳动麋集型制造企业起头外移，财产和手艺空心化值得鉴戒。中国工程院制造强国评价指标表现，中国的规模生长指标领先，质量效率指标滞后，布局优化和持续生长指标居中。当前和往后一个期间，中国制造业转型进级的重点是提拔立异能力，进步质量和效率，完美体制机制，加速优化情况。
其二，与制造业相关的大众政策有待改善。总体来看，制造业的大众政策首要包罗以下几方面：一是人才政策，如教诲和人才培育、人才激励等；二是勉励手艺立异的政策，如勉励行使先辈手艺、手艺让渡和科学研究等；三是扶植立异收集，如突破传统边界，增强立异主体之间的互助，开展跨范畴和跨区域互助等；四是培养要素市场，促进各类驱动因素的均衡，如低落综合本钱，进步团体效率等；五是当局与市场的公道分工，增强当局与私营部分的互助；六是增强法治扶植，如珍爱常识产权、完美尺度系统和查验检测、促进平正市场竞争等。今朝，我国的一些大众政策还不够完美健全，将来，中国制造业大众政策的重点应放在进一步完美轨制情况，低落企业综合临盆本钱和社会生意业务本钱上，进步制造业大众政策的国际竞争力。
双轮驱动制造业转型进级
在新的形势下，中国制造不进则退。实施制造强国战略，必需把握天下制造业生长的大趋向，接纳积极对策，变化生长方法。中国制造业的转型进级要寄托科技立异和轨制立异双轮驱动。
第一，立异是第一驱动力，焦点是加强财产竞争力。一方面，环绕解决制造业面对的首要问题进行立异。一是针对临盆效率低，开展效率驱动型立异，进步要素行使效率和临盆力。二是针对有用供给不敷，面向消耗者的立异，知足市场多样化需求。三是针对转型进级的必要，以绿色手艺和信息手艺增强对传统财产的手艺改革，提拔传统制造业的竞争力；积极培养新兴财产，形成新的经济增进点。四是针对要害手艺制约，突破焦点要害手艺，进步团体竞争力。另一方面，增强前沿手艺立异，实现部门范畴引领型生长，进步中国在环球代价链的分工职位。同时，要对峙开放式立异，引进来与走出去相连系，增强国际互助，有用行使环球立异要素资本，进步立异的效率。立异驱动便是人才驱动。要优化人才布局，增强持续教诲，进步劳动力本质和顺应性；加强劳动力市场的流动性，吸引环球优质人才；落实人才激励机制，创建多层级的人才政策；稀奇要施展企业家在构造和运用立异要素中的作用，培养更多的立异型企业。
第二，培植轨制上风，引发微观主体的活力。轨制改造的重点首要是：处理好当局与市场的关系，施展市场机制设置资本的决意性作用，更好施展当局的作用，调动全社会的积极性。一是施展企业主体的作用，进步企业立异动力，便是让企业能通过立异在市场上获益。要有用珍爱常识产权，维护立异者的好处；加速完美尺度系统、严厉同一执法尺度和当局采购政策，买通立异产物、手艺和服务进入市场的通道；低落企业税费和综合本钱，加强立异企业营利能力。二是变化当局本能，的确降服当局干预过多和监管、服务不到位的问题。创建平正竞争的市场情况，形成各类所有制企业平正得到临盆要素的机会；创建公开透亮、历久不乱的立异激励机制，形成各种手艺门路和企业平正竞争的情况，勉励投资者进行历久手艺立异投入，施展市场机制指导手艺立异的作用。对贸易模式立异和新业态要开放包涵，容许先行先青海软件开发试。三是增强对制造业的要素市场培养，顺应立异链各环节的必要，生长多条理资源市场。施展金融服务实体经济功能，扩大直接融资渠道；勉励危害投资、中小企业融资等，为危害投资供应更多的退出渠道；增强科技功效转化和示范项目投入，买通试验室到财产化的通道，突破立异链的瓶颈。四因此补短板和降本钱为重点，推进布局性改造。布局性改造是一项历久使命，制造业是布局性改造的主战场。要凭据中国制造业的特点，从问题出发，有针对性地开展“三去一降一补”。从制造业现阶段的总体环境来看，供给侧布局性改造的重点是“降本钱”和“补短板”。
详细看，制造业“去杠杆”的重点是在充裕施展资源市场作用，增加直接融资比重的根蒂上，进步制造业资金行使效率。“去产能”的首要使命是进步对需求转变的顺应性和机动性，增加有用供给。今朝，制造业存在布局性产能过剩，低端产能过剩与有用供给不敷并存。是以，要去低端过剩产能，使中国制造业产物从中低端进入中高端，制造业代价链从中低端转向中高端。“补短板”是制造业供给侧布局性改造的重点，要进步制造业的竞争力，就必要花鼎力气补焦点要害手艺短板、根蒂工业短板、质量和品牌短板、立异的短板。以制造业立异中心扶植、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备立异等5大工程为抓手，鼎力推进《中国制造2025》提出的10年举措纲要，实现中国制造业的三个变化：从中国制造向中国缔造变化，从中国速率向中国质量变化，从中国产物向中国品牌变化。“降本钱”的重点是低落制造业的综合本钱。今朝，中国制造业的综合本钱在络续上升，企业竞争力降落。是以，进步劳动临盆率，低落企业综合本钱是进步制造业竞争力的紧张使命，必要综合施策。一是降税减费，低落企业稀奇是中小企业的各类税费包袱；二是要冲破行政性垄断，在一些垄断范畴引进竞争和增强规制，低落电、油气和道路费等价钱；三是规范市场秩序和构建诚信系统，低落社会生意业务本钱；四是提拔代价链，进步劳动临盆率，低落相对本钱。(吕薇作者系全国人大财经委员会委员、国务院生长研究中心立异生长研究部部长)